凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。作好規(guī)劃對于關(guān)系國計民生的能源領(lǐng)域更加重要,。黨的十八大以來，在布局好、完成好“十二五”各項能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，“十三五”能源領(lǐng)域藍(lán)圖也已展開,。此間，習(xí)近平總書記提出能源生產(chǎn)和消費革命重要論述,，我國首次提出建立清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我國能源改革發(fā)展站上新起點,。
我國已形成能源改革發(fā)展“四梁八柱”主體框架
國家發(fā)展和改革委員會副主任,、國家能源局局長努爾·白克力日前撰文指出，自習(xí)近平總書記提出能源生產(chǎn)和消費革命重要論述以來,，三年間,，全國能源系統(tǒng)堅定不移地推進(jìn)能源革命，各領(lǐng)域工作取得顯著進(jìn)展和成效,，開創(chuàng)了中國特色能源發(fā)展實踐新局面,。
其中，加快推進(jìn)能源革命的框架體系全面構(gòu)建,。在未來一段時期,，能源“十三五”系列規(guī)劃以及《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016~2030）》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）為能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。
努爾·白克力在文章中指出,，通過以上框架體系的全面構(gòu)建,，我國能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性,、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式,、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架,。
這其中就包括：《戰(zhàn)略》提出的能源革命“三步走”主要任務(wù),；制定能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略、能源消費和供給革命戰(zhàn)略行動計劃,、能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃,、能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃、能源國際合作戰(zhàn)略行動計劃,，全面系統(tǒng)地部署推進(jìn)我國能源革命,，規(guī)劃了2016~2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑,，首次具體提出2030年能源發(fā)展目標(biāo)；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個專項規(guī)劃以及分省規(guī)劃,，進(jìn)一步明確路線圖和時間表,。
對于我國2030年能源發(fā)展目標(biāo)，中國工程院院士杜祥琬指出,，《戰(zhàn)略》對今后十五年我國能源革命作出了全面的戰(zhàn)略部署,，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。
根據(jù)《戰(zhàn)略》,，我國將在“十三五”時期全面啟動能源革命體系布局,，推動化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式,，實施政策導(dǎo)向與約束并重,。這是我國能源革命“三步走”的第一步。屆時能源消費總量將控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，非化石能源占比達(dá)15%,，單位GDP能耗比2015年下降15%。
第二步是在2021~2030年,，可再生能源,、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少,。能源消費總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，非化石能源占比達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右,，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足,。
第三步是展望2050年，能源消費總量基本穩(wěn)定,，非化石能源占比超過一半,，建成能源文明消費型社會；能效水平,、能源科技,、能源裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平；成為全球能源治理重要參與者,；建成現(xiàn)代能源體系,，保障實現(xiàn)現(xiàn)代化,。
2020年初步形成能源技術(shù)創(chuàng)新體系 構(gòu)建有效競爭市場結(jié)構(gòu)和市場體系
當(dāng)前,，在能源生產(chǎn)和消費革命的規(guī)劃體系中，已公布的戰(zhàn)略規(guī)劃為《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016~2030）》以及《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016~2030年）》,。
在能源科技領(lǐng)域,，我國明確了能源科技創(chuàng)新十五個方面的重點方向,。預(yù)計到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升,，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。到2030年,，建成與國情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系,，屆時我國將進(jìn)入世界能源技術(shù)強國行列?！ ?
傳統(tǒng)能源方面,，我國將加強煤炭無害化開采和清潔高效利用兩方面的技術(shù)創(chuàng)新，并加強非常規(guī)油氣和深層,、深海油氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新,。同時，適應(yīng)全球控制碳排放強度的趨勢,，將在二氧化碳捕集,、利用與封存方面開展技術(shù)創(chuàng)新。
非化石能源方面創(chuàng)新點更多,。包括先進(jìn)核能技術(shù)和乏燃料后處理等方面的技術(shù)創(chuàng)新,。同時推進(jìn)高效太陽能利用技術(shù)和大型風(fēng)電技術(shù)方面的創(chuàng)新。在氫能與燃料電池技術(shù)以及生物質(zhì),、海洋,、地?zé)崮芾眉夹g(shù)創(chuàng)新方面力求有所突破。另外,，高效燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù),、先進(jìn)儲能技術(shù)、現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、節(jié)能與能效提升技術(shù)等方面的創(chuàng)新也獲提及。
近日,，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會,，介紹上半年能源形勢和可再生能源及風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況,，并解讀了備受關(guān)注的《能源體制革命行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）,。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新介紹，《行動計劃》明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景,、戰(zhàn)略思路,、戰(zhàn)略任務(wù)，并提出十大重點行動,。
根據(jù)《行動計劃》,，能源體制革命的總目標(biāo)是：構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系,，推進(jìn)國家能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)能源領(lǐng)域的活力,、創(chuàng)造力,，提高能源生產(chǎn)力，讓能源發(fā)展改革成果惠及全體人民,。
“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)1個總規(guī)劃和14個專項規(guī)劃格局
當(dāng)前,，我國“十三五”時期能源發(fā)展形成1個總規(guī)劃和14個專項規(guī)劃的格局，對我國近五年的能源發(fā)展進(jìn)行了全面部署,。
其中,，在能源消費總量方面，到2020年,，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi)。同時,，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)量約40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，發(fā)電裝機(jī)20億千瓦左右。非化石能源消費比重提高到15%以上,，天然氣消費比重力爭達(dá)10%,，煤炭消費比重降低到58%以下。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%,。
《規(guī)劃》確定我國“十三五”時期能源發(fā)展改革的七大任務(wù),。分別是：著力優(yōu)化能源系統(tǒng)，推動能源消費革命,，推動能源供給革命,，推動能源技術(shù)革命，推動能源體制革命,，加強能源國際合作,，實現(xiàn)能源共享發(fā)展。
在七大任務(wù)中,，能源生產(chǎn)和消費“四個革命,、一個合作”就占據(jù)5個，“十三五”將是能源革命戰(zhàn)略思想深度實踐期,。同時,，我國將著力推進(jìn)優(yōu)化能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源共享發(fā)展,。
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是時隔15年之后,，我國再次制定公布電力發(fā)展五年規(guī)劃。規(guī)劃預(yù)期2020年全社會用電量6.8萬~7.2萬億千瓦時。電能占終端能源消費比重達(dá)到27%,。同時,，到2020年,，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右,，占比約39%，發(fā)電量占比提高到31%,。
在化石能源方面,，我國分別制定了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》。
到2020年,，我國將基本建成集約,、安全、高效,、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系,。化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右,，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右,，到2020年，控制在煤炭產(chǎn)量39億噸,。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量將達(dá)240億立方米,。
油氣方面，“十三五”期間,，年均新增探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右,。到2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上。常規(guī)天然氣累計探明地質(zhì)儲量16萬億立方米,，頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量超過1.5萬億立方米,。
在可再生能源方面，我國專門制定了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，到2020年,，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦,，發(fā)電量1.9萬億千瓦時,。同時，我國分別制定了太陽能,、風(fēng)力發(fā)電,、水電和生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年,，裝機(jī)容量將分別達(dá)到1.1億千瓦,、2.1億千瓦、3.8億千瓦和1500萬千瓦。
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